高速公路是国家的。高速公路建设和经营采用多种经营模式，有全部由国家投资建设的，有中外合作建设的，也有国资和民营企业合资的。中国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。